Fundamedios rechaza aprobación de reforma electoral que viola la Constitución al introducir la censura previa

Jueves, 12 de enero de 2012   

Fundamedios rechaza la inminente entrada en vigencia del articulado propuesto en el veto parcial al proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia; pues representa la imposición de la censura previa en los contenidos de los medios de comunicación y las coberturas periodísticas relacionadas a la próxima campaña electoral, lo cual está expresamente prohibido por la Constitución aprobada en referéndum por el pueblo ecuatoriano en el 2008.

La noche del pasado 10 de enero, la Asamblea Nacional no reunió votos para negar parte del veto propuesto por el Ejecutivo, que implica restricciones a la libertad de expresión y de prensa en el país. Estos artículos entrarán en vigencia por el ministerio de la ley el próximo 4 de febrero.  

La reforma planteada en el veto del Ejecutivo enviada a la Asamblea Nacional a inicios de año, "prohíbe durante la campaña electoral la contratación y difusión de propaganda y publicidad por parte de sujetos de derecho privado referente al proceso electoral en prensa, radio, televisión, vallas publicitarias y cualquier otro medio de comunicación social." La norma planteada contradice el artículo 115 de la Constitución de la República que señala esta prohibición sólo respecto a sujetos políticos.

El veto consagra la censura previa, contrariando el numeral 1 del artículo 18 de la Constitución de la República, al señalar que "los medios de comunicación social se abstendrán de hacer promoción directa o indirecta, ya sea a través de reportajes, especiales o cualquier otra forma de mensaje, que tienda a incidir a favor o en contra de determinado candidatos, postulado, opciones, preferencias electorales o tesis política." La aprobación de esta restricción al trabajo de periodistas y comunicadores viola además el principio 5 de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que señala:

"La censura previa, interferencia o presión directa o indirecta sobre cualquier expresión, opinión o información difundida a través de cualquier medio de comunicación oral, escrito, artístico, visual o electrónico, debe estar prohibida por la ley. Las restricciones en la circulación libre de ideas y opiniones, como así también la imposición arbitraria de información y la creación de obstáculos al libre flujo informativo, violan el derecho a la libertad de expresión."

En otra de las reformas que entraría en vigencia, se prohíbe a los medios de comunicación, desde 48 horas antes hasta las 17h00 del día en que se realiza el proceso de elecciones, difundir "cualquier tipo de información dispuesta por las instituciones públicas, así como la difusión de publicidad electoral, opiniones o imágenes (...)". Con este artículo cualquier artículo de opinión y cualquier nota informativa, incluso fotografías y pies de fotos serían susceptibles de sanción, en tiempo de veda electoral, pues se consideran infracciones que se castigarán con altas multas que van entre los cincuenta y cien mil dólares.  

Los artículos que entrarán en vigencia contienen textos ambiguos que dejan el trabajo periodístico sujeto a la discrecionalidad del Consejo Nacional Electoral, pero está muy claro que se está atentando contra derechos fundamentales y violando artículos expresos de la Constitución. Con estas normas, sin parámetros esclarecidos, los medios de comunicación se abstendrían de publicar trabajos periodísticos por temor a ser sancionados. El Código de la Democracia contravendría, entonces, el artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos.

Las consecuencias más graves de estas disposiciones censuradoras recaerán en los ciudadanos que verán seriamente limitada la información que reciben de cara al proceso electoral, así como el acceso a un real debate democrático entre distintas posturas políticas que se deben escenificar en los medios de comunicación, con lo cual se restringe severamente su capacidad de tomar las mejores decisiones.